發(fā)揮紅十字會促進(jìn)社會治理重要作用

■　　鄭紅

黨的十九屆四中全會把握新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化，對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了新的部署，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、完善我國發(fā)展模式、開創(chuàng)“中國之治”新局面的創(chuàng)新實(shí)踐。山西省紅十字會作為中國紅十字會地方分會，作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，主動適應(yīng)國家制度建設(shè)和國家治理能力現(xiàn)代化的新要求，不斷深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性中堅(jiān)定正確發(fā)展方向、堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持筑牢黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶，在助力民生改善、推進(jìn)改革發(fā)展、守護(hù)公平正義中發(fā)揮紅十字人道服務(wù)踐行者、轉(zhuǎn)型發(fā)展參與者、和諧社會促進(jìn)者的重要作用。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)市縣紅十字會工作基礎(chǔ)，為紅十字事業(yè)發(fā)展提供政治保證

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，落實(shí)紅十字會旗幟鮮明講政治要求，是紅十字事業(yè)堅(jiān)持正確發(fā)展方向的根本保證。

山西省紅十字會堅(jiān)持“黨建帶會建、會建促黨建”，通過加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員干部思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，突出紅十字組織的政治屬性；通過落實(shí)依法治會要求，體現(xiàn)紅十字組織黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法依章程開展工作相統(tǒng)一。把正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的有利契機(jī)，深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

山西省紅十字會不斷深化紅十字會改革，突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保正確的政治方向，突出依法治會強(qiáng)化規(guī)范管理確保適應(yīng)時(shí)代要求，突出圍繞中心服務(wù)大局確保堅(jiān)持以人民為中心，彰顯紅十字組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。通過黨的建設(shè)與紅十字會人道救助工作融合開展、協(xié)同推進(jìn)，“紅十字進(jìn)基層、支部結(jié)對子、黨員連黨員”結(jié)隊(duì)幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建，黨員干部“戴黨徽、亮身份、履職責(zé)”內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象等，建立抓黨建工作常態(tài)化機(jī)制。通過貫徹落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》等，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)。健全完善理事會領(lǐng)導(dǎo)集體，提升理事會理事基層一線比例，理順縣級紅十字會管理體制，建立起以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)、以“三基建設(shè)”為支撐、以依法治會為要義的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行與制度制約機(jī)制。

山西省紅十字會認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，完善強(qiáng)化市縣紅十字黨組織政治屬性和政治功能的相關(guān)制度，著力解決和糾正市縣紅十字會黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，按照“有條件的市縣或基層先行設(shè)置，條件差的補(bǔ)齊條件盡快設(shè)置，不具備條件的列入年度黨建工作計(jì)劃、爭取在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成設(shè)置”的原則，通過市級紅十字會黨組全面設(shè)立，帶動和促進(jìn)縣區(qū)紅十字會黨的建設(shè)。以市級紅十字會黨支部統(tǒng)一納入市直工委管理為契機(jī)，強(qiáng)化黨委抓紅十字會黨建工作力度，推進(jìn)組織設(shè)置優(yōu)化和活動方式創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大紅十字基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

山西省紅十字會按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，健全需求調(diào)研、組織調(diào)訓(xùn)、教學(xué)組織管理、督促檢查、考核評價(jià)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論教育，補(bǔ)足精神之“鈣”，堅(jiān)定信仰信念，增強(qiáng)黨員干部投身紅十字事業(yè)的自覺性主動性。依托全國干部教育培訓(xùn)基地、黨校及省屬干部學(xué)院等，對全系統(tǒng)學(xué)歷偏低的專職干部分批次脫產(chǎn)輪訓(xùn)，依托紅十字國際學(xué)院對全系統(tǒng)專職干部分批開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提升黨員干部的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)干部在線學(xué)習(xí)全覆蓋、自主學(xué)習(xí)常態(tài)化，強(qiáng)化紅十字專職干部全天候全方位的素質(zhì)提升教育。

山西省紅十字會在建立健全紅十字系統(tǒng)黨員干部實(shí)踐鍛煉激勵保障機(jī)制、抓好黨性錘煉方面狠下功夫，根據(jù)各市工作業(yè)績考核情況，擇優(yōu)向市級黨委政府推薦優(yōu)秀黨員干部，對不擔(dān)當(dāng)不作為、履職能力差的黨員干部在適當(dāng)范圍約談提醒、批評教育、督促整改。強(qiáng)化市縣紅十字會在編人員崗位履職情況考核，優(yōu)化選人用人機(jī)制，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，營造奮發(fā)進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，做實(shí)做強(qiáng)紅十字主業(yè)，取得紅十字事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新成效

紅十字會是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其職能屬性就是緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極開展政府支持、社會認(rèn)同、群眾關(guān)心的工作，切實(shí)把紅十字會理念創(chuàng)新、人道服務(wù)、發(fā)展轉(zhuǎn)型落到實(shí)處。

山西省紅十字會堅(jiān)持“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神與弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，把社會主義核心價(jià)值觀融入人道服務(wù)，在人道服務(wù)中牢固而持久地確立起來，成為紅十字工作感召和凝聚所聯(lián)系服務(wù)人群的強(qiáng)大精神紐帶，增強(qiáng)了全社會對紅十字工作的認(rèn)同感，使紅十字組織成為黨和政府人道領(lǐng)域的得力助手，成為民生改善和和諧社會建設(shè)的重要力量。

山西省紅十字會認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，自覺融入全省轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，做實(shí)做強(qiáng)“三救”“三獻(xiàn)”等紅十字會核心業(yè)務(wù)，為改善民生和捍衛(wèi)人民群眾生命健康安全、維護(hù)人的尊嚴(yán)不懈努力，切實(shí)把黨和政府對人民群眾的關(guān)心、關(guān)懷送到老百姓的心坎上，在整合資源、優(yōu)化服務(wù)、完善機(jī)制、提升效率等方面積極進(jìn)取、取得實(shí)效。

全省各級紅十字會加強(qiáng)紅十字救助品牌創(chuàng)建力度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量解決易受損人群普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。價(jià)值７億余元的醫(yī)療設(shè)備捐贈以及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，使得紅十字會由行業(yè)扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲绖訂T和凝聚社會力量，推動建立行業(yè)扶貧、社會扶貧、專項(xiàng)扶貧等多種力量、多項(xiàng)舉措、多個(gè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局。

山西省紅十字會加快推進(jìn)縣級紅十字會管理體制理順工作，理順率達(dá)到１００％，全國領(lǐng)先。借力改革打破全行業(yè)發(fā)展困局，做到全系統(tǒng)謀劃、全方位推進(jìn)、全過程落實(shí)，體制改革自上而下有力推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新由內(nèi)而外給力優(yōu)化。不斷加大應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)力度，積極探索推進(jìn)“５＋Ｎ”模式，創(chuàng)新開展“平安春運(yùn)、安全過年、紅十字‘救’在身邊”應(yīng)急救護(hù)知識普及宣傳主題活動，構(gòu)建多維度立體式廣覆蓋的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系，豐富人道服務(wù)內(nèi)涵，拓展人道服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)基層公共服務(wù)和更多社區(qū)居民受訓(xùn)，提升紅十字組織的美譽(yù)度和影響力。

把握社會矛盾新變化，找準(zhǔn)紅十字工作切入點(diǎn)，開創(chuàng)紅十字會助力民生改善新局面

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾出現(xiàn)了許多新情況新問題。紅十字組織要正確把握新形勢下我國社會主要矛盾變化的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步提高人道資源動員、社會資源整合、為民服務(wù)拓展等方面的能力，更好把人道服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為和諧社會建設(shè)的治理效能，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

山西省紅十字會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四會議對支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的精神要求，堅(jiān)持志愿服務(wù)是深入開展人道服務(wù)有效手段的理念，大力發(fā)展紅十字志愿服務(wù)，創(chuàng)響“紅十字志愿服務(wù)”特色品牌，使志愿服務(wù)成為救災(zāi)、救護(hù)、救助等人道行動的有效依靠，成為保護(hù)人的生命和健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)等人道理念的有力宣示，成為紅十字工作基層延伸的方向?qū)бＨ』鶎蛹t十字志愿服務(wù)組織２８２個(gè)，志愿者２．８５萬人，會員５．９萬人。

創(chuàng)建人道服務(wù)新模式、發(fā)展人道服務(wù)新業(yè)態(tài)是紅十字會切準(zhǔn)時(shí)代脈搏、激發(fā)發(fā)展活力、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的使命和職責(zé)要求，是滿足人民群眾美好生活新期待的保持先進(jìn)性要求。山西省紅十字會積極發(fā)揮與民溝通、利益協(xié)調(diào)、社會整合等方面的優(yōu)勢，匯聚多方力量，發(fā)展惠民公益事業(yè)，從政府所辦、社會所需、群眾所急事項(xiàng)中找準(zhǔn)人道服務(wù)突破口，探索人道服務(wù)新模式，激發(fā)人道服務(wù)新動能。全省紅十字福壽安康養(yǎng)老服務(wù)基地達(dá)到３３個(gè)，紅十字養(yǎng)老服務(wù)工作走在全國前列。

網(wǎng)上紅十字會建設(shè)是新形勢下提升人道服務(wù)能力的科技支撐，是紅十字會增強(qiáng)群眾性的新發(fā)展領(lǐng)域。山西省紅十字會學(xué)習(xí)借鑒浙江、江西、重慶、貴州、青海等省級紅十字會網(wǎng)上人道資源動員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，頂層設(shè)計(jì)、宏觀把握，設(shè)定具體操作方案，對網(wǎng)絡(luò)平臺、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、網(wǎng)銀支付、賬目管理等網(wǎng)上技術(shù)規(guī)程科學(xué)分解，既便于有效操作又降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)市縣紅十字會穩(wěn)步實(shí)施，有效提升了紅十字會的人道資源動員能力。

講好紅十字故事，傳承紅十字文化，發(fā)揮紅十字事業(yè)陶冶社會道德情操的重要作用

紅十字會是群團(tuán)組織，聯(lián)系面廣、觸角深，結(jié)合傳承中華民族傳統(tǒng)美德，結(jié)合人道服務(wù)開展、人道理念和人道精神宣傳，大力弘揚(yáng)紅十字精神，從社會層面助力公民道德建設(shè)，是其具有的特殊優(yōu)勢。

全省各級紅十字會舉人道服務(wù)之旗，立博愛惠民之業(yè)，鑄奉獻(xiàn)精神之魂，真情詮釋博愛、傳遞人道大愛，潤物無聲地教育人感染人鼓舞人，積極參與各個(gè)層級精神文明創(chuàng)建活動，推動形成一種文化和文明教育，成為促進(jìn)公民道德建設(shè)的示范引領(lǐng)。

山西省紅十字會堅(jiān)持構(gòu)建多維度立體式宣傳體系，樹立人道服務(wù)先進(jìn)典型，推出面向政府層面、社會層面、公眾層面等不同形式和種類的宣傳報(bào)道，提高紅十字組織的社會知曉率和影響力，樹立紅十字組織親民愛民惠民形象。特別是以“紅十字大講堂”為抓手，切實(shí)將大講堂打造成“講好紅十字故事、傳播好紅十字聲音”的服務(wù)品牌，形成了培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的行業(yè)優(yōu)勢。

各級紅十字會立足當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，用人們喜聞樂見的方式，積極創(chuàng)作反映人道服務(wù)的精品力作，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌紅十字工作者、志愿者、捐獻(xiàn)者等，不斷加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。

（作者系山西省紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長）